14日之后,为什么条例草案要提交大会审查?
时间:2019-03-20 15:52:16 来源:乐清门户网 作者:匿名
? 今天下午,市人大专门用了半天的时间来审查这三项法规草案。值得注意的是,自上次上海市人民代表大会启动所有代表的投票过程至今已有14年。 ? 2001年第11届全国人民代表大会第四次会议审议了上一次会议《上海市制定地方性法规条例》。这也是上海首次在同一届大会上审议并投票通过三项地方法规草案。 ? [哪三项法规草案] ? 三个法规草案是《上海市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法(草案)》,《上海市人民代表大会关于代表议案的规定(修订草案)》,《上海市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的规定(修订草案)》,缩写,“一种方法和两种法规”。经过市人大会议的审议,全体代表将在29日的全体会议上对其进行表决。 ? ? 从这个城市的角度来看,市人大代表在市人大的议事规则草案中投票的案例并不多。作为上海市人大常委会2014年立法计划的重点项目,“一举二法”的重要性是什么? ? 市人大常委会职工委员会副主任张金康表示,代议法的实施是一项全面的基本规定,支持,规范和保障代表职责的履行;代表性动议提案和代表提案被授权给代表性法律实施方法。提交提案和提案的两项重要权利得到支持和保障,并且处理规范提案和建议的运营法规。 ? 一般来说,通过“一法两规”,履行职责的权利得到支持和保障,并有具体的规范。 ? [立法模式中有哪些创新] ? 根据《立法法》的有关规定,全国人民代表大会常务委员会和人民代表大会具有立法权。 ? 一般来说,条例草案提交市人大常委会审议。为什么这三个法规草案提交市人大会审议?据上海市人大常委会副主任钟延群介绍,现行实施办法(一种方法)的立法机构是“全国人大常委会”,即市人大常委会有制定了实施措施。 “建议条例”和“拟议条例”(两条规定)的立法机构是由市人大组建的“市人大”。考虑到代议法的实施方法是依法支持,规范和保障全国人大代表履行的基本规定,应由全体代表审议并表决。因此,这次立法机构调整为市人大。通过这种方式,修订后的立法机构被统一为城市人民代表大会。? 市人大常委会的职责是在修改现行实施办法的基础上提出立法草案,并在修改现行议案的规定和修改案文的规定的基础上提出修订草案。建议。 ? ? 根据《上海市制订地方性法规条例》《上海市人民代表大会议事规则》的规定,提交市人民代表大会审议的地方性法规草案一般应由市人大常委会审议。因此,第十四届全国人民代表大会第十四次会议和第十四届全国人大常委会第十六次会议审议了“一法两规”草案和修订草案。会议已提交人民代表大会审议和表决。 ? [为什么今年修订条款] ? 回到这三条规定,1988年,第九届全国人民代表大会第一次会议审议通过了这些规定和建议。 1993年,第九届全国人民代表大会常务委员会第四十一届会议审议通过了实施办法。全国人民代表大会常务委员会于2010年修改《代表法》后,市人大常委会及时修改了“一项两项规定”。 ? 你为什么要在今年再次修改这些条款?不可否认的是,“一法两规”的实施对推动这个城市代表的工作起到了重要作用。但是,随着中国经济社会和社会主义民主法治的发展,代表性工作也面临着一些新情况和新情况。问题。” ? 强烈的修改请求首先来自代表。钟延群说,当前,广大人民群众对加强代表与人民群众的关系,平息舆论诉求和政治参与的渠道有着强烈的期望和要求。在党的群众路线教育实践活动中,许多代表还呼吁通过修改法律法规来加强代表与人民的联系。 ? [哪个地方已被修改] ? 立法是治理国家最重要的武器。修改每个单词并不草率。因此,这种修订绝不是无根的木材或被动的水。这一补充和修订的条款来自近年来该市代表性工作的成功实践以及相关规范性文件的内容。 ? 例如,乡镇人民代表大会副联络处是一个法定机构,负责撰写草案,提供更好的服务,确保全市各级人民代表大会代表进入基层履行职责;市人民代表大会代表在任期内向原选举单位报告其职责履行情况,作为法定规范。纳入草案,确保代表接受监督和实施;代表性动议的范围更加清晰,尽职调查作为法定要求列入修订草案,以更好地保护代表提案的权利......? 为了给出一个更直接的例子,上海观察指出,这一修订将1988年使用的“代表性书面意见”的名称改为“代表性建议,批评和意见”,符合代表性法律;第三十九条法规草案通过后,书面意见一词将成为“历史”。 [幕后立法:1,300多条意见和建议] ? 我相信很多读者,比如上海观察,都非常关注立法的幕后故事。例如,其他法规需要采用什么样的流程?总的来说,在“一法两规”的修订中遵循这三项原则。 ? 钟延群说:第一,在代表性法律和其他相关法律的基础上,保持法律制度的统一,并与城市其他现行的法律法规挂钩;第二,尊重实践,创造这个城市代表作的成功经验。加强立法的可操作性。第三是广泛听取意见。充分尊重代表们的意见和建议,并尽可能地吸收他们。一些需要继续探索研究的工作层面的问题没有在法规中规定,可以通过在必要时制定工作程序来加以规范。 ? ? ? “修改'一种方法和两种规定'是该市科学立法和民主立法的重要实践。”张金康说。 “一种方法和两项法规”草案和今天提交审议的修订草案实际上是很多幕后的。修订后的文本和解释报告已打印并发送给所有市人大代表,以征求意见四次。包括代表在内的各方面提出了1,300多条代表性意见和建议。一些代表还深入参与了修订工作,并对草案和修订草案进行了联合研究和改进。 ? 可以说,草案和修订草案实际上已经完成了“全覆盖,无遗漏”的征求意见,实际上它确实是广大代表集体智慧的结晶。 ? (注:本文仅代表作者的个人观点。编辑本文:张洋编辑电子邮件shguancha

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